10月29日，南阳市方城县县直部门“五好关工委”创建工作现场会在河南省南阳市方城法院召开。南阳市关工委常务副主任时天源、方城县委常委、组织部部长、县关工委主任张晔、方城县关工委执行主任卢太华、方城县法院党组书记、院长王付令等市、县关工委有关领导及县直各单位主管关心下一代工作的领导参加了现场会。参加现场会的市、县关工委领导分别作了重要讲话，均对方城法院关心下一代工作的成功做法、经验、效果进行了充分肯定和好评。

    方城县法院关心下一代工作在院党组的重视领导下，认真学习贯彻上级指示精神，把握思想道德教育主线，坚持与青少年犯罪审判紧密结合，创新对青少年的社会管理，促进青少年健康成长。该院刑事审判庭多次被评为市、县级“优秀青年维权岗”。该院关工委2012年被县关工委命名为“五好关工委”。

    该院关心下一代工作的主要做法是：

    一是领导重视，健全班子。该院党组多年来坚持做到一个纳入三个及时，即把关工委工作纳入法院整体工作的议事日程。及时听取工作汇报，及时解决实际问题，及时充实关工委班子缺员，做到了“三变三不变”即院领导变动，重视关工委工作的传统不变，“五老”队伍情况变化，教育关爱青少年的精神不变；工作任务提法变化，争创一流的标准不变。使院关工委能保持班子全、队伍好。目前的班子有12人组成。原院党组副书记、常务副院长杨明春为主任，原副院长宋海润为执行主任，党组成员、政治处主任王合欣，原院党组成员张儒林为副主任，老干部科科长王桂新为办公室主任，相关部门的现职法官和退休老法官、老干部为成员。为了便于开展工作，又下设思想道德教育组、法治教育组、帮扶教育组和网吧义务监督组，明确组长和成员，经常性开展工作。

    法院党组十分重视关工委的老同志，一是政治上尊重老同志，定期或不定期地组织召开座谈会、工作通报会等，向“五老”通报工作开展情况,坚持给“五老”订阅报刊、杂志，组织“五老”学习，让他们及时了解国家大政方针政策。二是工作上支持。切实解决“五老”在工作中遇到的实际困难和问题，拨付经费、保证车辆，尽力满足关工委工作所需的物质条件。在经费紧张的情况下，装备了关工委办公室，建立了老干部活动中心。三是生活上照顾老同志。针对老同志年老体弱状况，每年组织体检一次。逢年过节，院主要领导都会带着慰问品到家中进行慰问，平时老同志生病或是家中有困难，院领导及时探望。每年组织老同志外出参观旅游，增强他们的体魄，陶冶老同志的情操，使老同志们自觉自愿，心情舒畅的做好关心下一代工作。

    二是壮大队伍，发挥作用。院党组在健全班子的基础上，着力发展壮大热心青少年工作的“五老”队伍。截止2012年共有老干部72人。充分利用本单位的独特条件，把那些身体好能干事、有爱心愿意干事、有能力会干事、有方法干成事的12名老同志编入三个教育组和网吧义务监督组。他们尽心尽责、无私奉献。同时动员刑庭、团委、工会的15名青年干警成立了关工委志愿服务队。还有10余名“五老”同志作为关心下一代志愿者。全院的“五老”队伍在教育、关爱、呵护青少年中发挥着积极作用。

    多年来，该院坚持送法进校园活动，通过为学校送法律资料、举办法律讲座、模拟审判等形式强化学生法治意识。同时坚持法治宣传，利用报纸、电视、网络等媒体编发法律案例信息，与县电视台常年合作联办《法庭内外》栏目，为让青少年学法、懂法、守法和依法维权尽心尽力。多次被省高级法院评为法治宣传先进单位。

    三是制度规范，形成机制。该院建立并坚持了三项制度。一是“三会”制度。即学习会制度，每月第三周周五下午集中学习中央、省、市、县关工委指示精神，了解时事政治、学习新颁布的法律知识。例会制度，每月20日（节假日后推）召开关工委班子会议，通报工作情况，研究解决工作中遇到的问题。年度工作会制度，每年年底或次年年初召开关工委工作会议，总结全年的工作，评选先进经验，安排新一年工作。二是联系跟踪制度。对于一些特殊的对象，如失足少年、服刑人员子女，该院建立专门档案，明确具体负责联系人，定期联系帮教，节假日上门看望，收到良好效果。

    四是开展活动，取得实效。一是搞好校园普法活动。2012年以来，该院与县教体局、团县委结合，在全县的中学中推行“一校一法官”制度，将35名联校法官的照片、姓名、职务、联系电话在各中学公示。已先后在法院关工委的组织下，在职法官和“五老”在学校进行普法宣讲近百场。针对未成年人对法律认识的误区，用法理进行剖析，运用未成年人犯罪的案例晓以利害，从《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》中找出依据，对中小学生进行“远离犯罪、健康成长”教育。每年12·4邀请在校师生到法院参加公众开放日活动，组织学生模拟审判4次，直接受教育学生万余人次。

    二是加强未成年被告人的人权保护。2005年以来该院共审理的108件未成年案件中，注重保障未成年被告人的诉讼权利，在程序上不搞简化、不走过场，对于未聘请辩护律师的未成年被告人，一律指定承担法律援助义务的律师提供辩护。为切实维护未成年被告人的合法权益。对未成年人犯罪的处罚坚持“教育为主、惩罚为辅”方针，量刑上尽量轻刑化。能适用非监禁刑的尽量适用非监禁刑。法院关工委的老同志们积极配合做好未成年人的延伸帮教工作，让他们在家庭、学校、社会的监督下改过自新，重新做人。2011年7月1日，该院在审理的5名在校学生抢劫案件时，主动邀请县关工委、检察院、公安局、学校老师、学生家属、街道干部等人员参加召开帮教会，共同了解他们学习生活情况，分析失足的原因，找出改造的方向。几名学生失声痛哭，发誓痛改前非，奋发向上。法庭依法作出缓刑的决定。

    三是做好未成年人犯罪审前社会调查和审后回访。为使未成年人犯罪案件有针对性的解决，关工委成员与合议庭成员在庭审前深入未成年被告人住地，全面了解未成年人犯罪前的成长经历、家庭情况、人格特征、社会交往、犯罪原因等情况，形成审前社会调查报告并制定出个案审理方案，使案件的审判具有针对性和实效性。同时认真做好未成年人犯罪案件的回访工作，定期了解未成年人犯的改造及禁止令执行的实际情况。法院关工委每年都要组织专门的回访教育，适时走访未成年人犯的家庭，了解他们的表现和思想状况，引导其父母正确承担管教责任，使未成年人犯真诚悔罪并能够获得家庭和社会的关怀，增强改造的信心。

    四是关爱社会特殊群体。制定“保护儿童妇女合法权益”的八项措施，重点加强了青少年的民事权益保护。在离婚纠纷案件中切实关注未成年子女的抚养教育问题，在抚养费纠纷案件中督促不尽义务一方承担起义务和责任，在征地补偿费分配纠纷案件中充分考虑儿童的合法权益，在校园损害赔偿纠纷案件中加强了对校方的过错责任追究；开展“代理法官妈妈”活动。对生活困难、单亲孩子、留守孩子，主动结对帮扶，资助钱物，定期探望，让他们感受家庭的温暖。两年来该院与6名孩子建立了帮扶对子，资助钱物万余元，深入家庭、学校探访20余人次。今年，南阳市妇女儿童工作委员会授予方城法院“代理妈妈”活动先进单位；帮扶服刑人员困难子女。服刑人员子女在学校和社会易受歧视，如果经济困难更易产生自卑、厌世等负面心理。为帮助服刑人员安心改造，今年该院实施了“春风计划”，通过走访初步选出5名生活困难的服刑人员子女，制定帮扶计划，建立专题档案。

    五是参与社会管理，为未成年人成长创造良好环境。法院关工委组织6名退休老法官担任网吧监督员，定期到城区网吧巡查，督促网吧严格执行相关规定，杜绝未成年人上网。此外他们还参与城管、教育、文化部门整治学校周边环境，清理网吧、酒吧、歌厅、游戏室等，及时向相关职能部门反映情况，为学生营造清净学习环境。

    五是积极探索，不断创新。实施“开学第一堂法制课”工程。在春期和秋期开学的黄金时期，适时为学校送去形式多样的法制课。今年春期，为12所初中和职专院校开展了法治讲座、旁听庭审、发放图书、走进法院等活动，受教育学生达10000余人次。秋期为机电中专送去的“开学第一堂法制课”上，发放法律漫画书200本，播放法治微电影2部，组织同学们模拟审理盗窃案件，讲授了青少年容易触犯的九种犯罪；探索圆桌审判。该院撤去生硬的审判台，将庭审挪到气氛融洽的圆桌会议室。合议庭选配有耐心、有爱心的女法官、老法官，减少未成年被告人的恐惧、抵触心理，突出教育、感化、关怀的成分，当庭认罪率达95%以上；引入陪审员机制。鉴于未成年人的特殊性，该院在全县范围内筛选聘请基层关工委、妇联、共青团、学校等部门人员以及心理专家20余名组成未成年案件陪审员库，根据案件情况选取相关的陪审员参加陪审，庭审教育环节让陪审员发声，效果很好。目前未成年案件的陪审率达到了50%，受到上级法院的好评。