针对省委常委、政法委书记刘满仓日前指出的全省政法机关基层综治和平安建设工作中存在的突出问题，认真贯彻落实穆为民书记的重要批示精神，南阳中院党组认真查找，深刻剖析，积极采取五项工作措施，进一步深化全市法院的基层基础工作。

    一、以建立学习考试制度为重点，争创学习型法院，争当学习型法官，全面提升队伍素质。认真组织全市法院干警学习党的十八大精神，深入开展“中国特色社会主义司法制度优越性大讨论”活动，进一步坚定正确的政治方向；通过坚持开办“法官大讲堂”、深化“以老带新”工作班组、专题讨论、疑案分析等形式加强法官业务能力建设，进一步提高全市法官公正裁判、调解疏导的方法和技能；全面落实便民利民各项措施，强化“一村一法官”、“法官工作室”等联村机制，持续推进司法联络员工作，加强与社会、与群众的联系沟通，不断提高法官新形势下做群众工作的能力和水平。继续弘扬马锡五审判精神，把法庭开到老百姓身边，深入群众、依靠群众化解矛盾解决纠纷。

    二、严格落实班子成员基层联系点制度，督查指导基层基础工作。全市两级法院班子成员按照“内包线外包片”责任制的要求，分别联系一个基层法院或人民法庭，原则上每两个月到基层法院及人民法庭的工作调研不少于1次，通过深入基层工作实际，掌握一线真实情况，总结先进经验，发现突出问题，研究解决办法。同时，从工作制度落实、纪律作风、司法礼仪、庭审情况等方面进行认真督导，及时发现和纠正基层工作中存在的不足，指导相关基层法院、人民法庭认真整改、不断提高。

    三、加大明察暗访督查力度，促进全市法院工作作风转变。中院监察室积极协调相关职能部门，围绕密切联系群众、改进司法作风、规范内部管理、厉行勤俭节约等制度的贯彻执行情况，采取重点检查、随机抽查、明察暗访、巡视监督、信访受理等方式，对两级法院立案信访大厅、审判庭、人民法庭等窗口部位的工作纪律、服务态度、仪容仪表、办事效率和到岗到位等情况进行重点督查。对监督检查中发现的违规行为，严格按照有关程序和规定处理；对顶风违纪、造成恶劣影响的，严肃处理，决不姑息。对工作措施不力，工作中敷衍塞责、弄虚作假，以及违纪问题突出、群众反映强烈的单位和部门，将严肃追究有关领导特别是主要领导的责任。

    四、强化工作责任，加强管理指导。市中院成立全市法院人民法庭工作指导小组，对人民法庭整体工作进行指导和监督，并协助基层法院解决法庭工作中存在的实际问题。各基层法院分别设立法庭工作指导办公室，全面加强法庭工作。市中院积极组织调研，拟从队伍建设、业务指导、审务管理、基层建设等方面进一步加强全市法院法庭工作的指导，促使人民法庭干警执法办案水平明显提高，化解社会矛盾能力明显增强，基层法官形象明显改观，切实发挥人民法庭在促进社会稳定和谐、维护社会公平正义等方面的积极作用。

    五、穷尽办法措施，着力解决涉诉信访难题，积极化解社会矛盾。紧紧依靠党委领导，积极争取县市区党委主要领导和社会各界的理解、配合、支持和帮助，抓实抓好涉诉信访工作。严格落实“四定一包”责任制，加强联合接访、日常接访、即时接访、预约接访，进一步畅通信访渠道。实行集中排查与滚动排查相结合，对涉诉不稳定因素和信访积案进行“拉网式”清理，对排查出的不稳定因素和苗头性问题，逐一建立台账，逐一梳理分析，逐一采取对策，逐一落实责任。