本报记者 曲昌荣
在河南,12090名基层法官走进村庄、社区,排查矛盾纠纷,开展法律咨询,被群众誉为当代“马锡五”。近日,记者近距离观察一名基层法官,用一天时间记录他的工作点滴。
早晨:一手拿锄头,一手握法槌
河南省方城县杨楼乡,在县城西北70里外,属于最偏远乡镇。杨楼法庭位于乡东头,下辖杨楼乡和小史店镇15.2万人、82个行政村,距离法庭最远的村在80里外。
5月11日早晨6点半,法庭小院准时响起闹铃。35岁的乡法庭庭长邓聚洲从宿舍起床,肩上还搭条白毛巾,就径直走向后院的菜地。
菜园两亩见方,种着生菜、黄瓜、西红柿、豆角,四方池子里种着莲藕。邓聚洲侍弄着菜说,庭里4个人,加一位人民陪审员,用不着也雇不起厨师、保洁,5个大男人自己种菜,轮流做饭。这天正好轮到庭长做饭。
“一手拿锄头,一手握法槌。”方城县人民法院党组成员、政治处主任王合欣说,杨楼法庭远离市区,工作苦,条件差,法官们自力更生,把工作干得有声有色。
拿着碗筷,法庭5人进行了一天的分工。小李和老杨留守,填写本月报结案件的卷宗,为一个因土地淹没款分配而上访的农民提供法律帮助。邓聚洲、副庭长张红伟和法院派驻的执行局中队长一起,到小史店镇送多份法律文书,顺路到一所结对中学普法,还要调解一起孙家兄弟争夺房产的案件。
上午:进村发传票,入校讲法律
上午8点多,邓聚洲到付王村送传票,6里多地。当事人不在家,周围邻居看到法院的警车,都围了过来。村民说,被告是原告的侄子,自幼被收养,娶了媳妇有了娃,养父却要和他断绝关系。
当事人不在,邓聚洲只能调头,赶往下个村——治平村。路上,邓聚洲说,这起案件如果直接判决解除收养关系,结案会很快。但邓聚洲想的是:被告已长大成家,有赡养义务,如果收养关系解除了,原告只会老无所依。由此,他觉得花再大力气也得调解,以避免家庭破碎。
说话间,车到了方城县人大代表张庆耀家。张代表参与调解孙家兄弟争房产案,法官来了解进展。为了调解此案,邓聚洲动用了孙家的亲朋好友,包括一位县人大代表和一位市人大代表。亲情调解有利于调解协议的达成,成了杨楼法庭总结的调解法宝之一。
去小史店镇一中的道路不好,一路上车几乎蹦着走,让法官心疼起单位的桑塔纳轿车。上午10时,车停在小史店镇一中,学校距法庭有40多里。这是他们“一校一法官”的结对学校,法官要定期来为师生上法制课。
邓聚洲说,上课的同时也是调研。他们每年受理的离婚案占全庭案件一半以上。单亲学生的种种问题,让他认识到,离婚案件应采取有别于其它案件的审理方法和调解方法。如尝试不公开审理、原被告父母参加调解等方法,把对孩子的伤害降到最低。下一步,法庭要对单亲子女跟踪回访,对困难对象提供帮扶。
中午:别人吃饭他站着,送传票专赶饭点
离开学校已过12点钟,邓聚洲并没有停的意思,返程时,他让司机拐到小史店镇毛庄。12点20分,全村村民听到汽车的喇叭声,都端着碗筷出来。邓聚洲进了人堆,找当事人发传票。
别人吃饭他站着,为什么送传票专挑饭点?邓聚洲说,他到基层后发现有两难,一是送达难,二是执行难。这两难都和找不到当事人有关,还是在吃饭时好找人。
回到杨楼法庭已是下午1点半,留好的饭菜早已经凉了。在他们大口吃饭的当口,又有村民来法庭办事了。
下午:和群众坐一条板凳,用心化解矛盾
法庭也是调解室。这天下午等待调解的是一起民间借贷纠纷。一方是上访户,一方是独树镇政府。经过调解,镇政府表示愿意还清本息,但要求分期付。即将达成调解协议时,双方又产生了分歧,约定择日再谈。
下午4点多,送走一拨人不久,小史店镇舒庄村几名村民代表找到了邓聚洲的办公室,为方城法院送锦旗。这是一起闹了5年的群体事件,一直上访不断。
事情起因于2007年荒山承包卖树款的争端。2011年,承包方卖石头,与村民发生矛盾。舒庄村3个组217口人为原告,要求确认原合同无效。5年积怨,利益交错。该村基层党组织缺失,村民代表莫衷一是。按照调解优先的办案原则,邓聚洲带人进村,一周至少两天待在舒庄村,一天至少接10个村民电话,耗时2个多月,这起涉及200多人的案件成功调解结案。
村民代表舒正军说:“说句老实话,俺们对结果虽不算很满意,但却被法官感动了,将心比心,法官为俺这事,撇家舍业住到村里,不容易。”村民以前不知道谁叫“马锡五”,更不明白“马锡五审判方式”。和邓庭长他们接触多了,大家都知道了“马锡五”。马锡五就是普普通通的基层法官,不是为了审案而审案,目的是在田间地头帮民解忧。
就是这份执着,这份耐心,杨楼法庭近5年共办结各类民商事案件1567件,调解1348件,调解率达到86%,判决案件无一上访,无一发还改判。目前,杨楼法庭立案307起,结案247,调解241,调解成功率97.5%。
夜幕降临,农村的田野虫声唧唧,蛙声一片。法庭办公室,几个人还在伏案。邓聚洲说,别看杨楼法庭小,却是全省优秀基层人民法庭,这份荣誉也是压力,让他们有决心把光荣继续下去。
文章出处:人民日报2012年5月23日20版