河南省南阳市方城县人民法院积极探索陪审员的管理和使用，提高案件陪审率，提高陪审质量，坚持司法民主，今年1月至12月28日，该院陪审员参与审理民事、刑事、行政案件1929件，陪审率达到68.43%，陪审案件的发还改判率、涉诉上访率比其他无陪审案件明显偏低，取得了较好的效果。

    首先是确保三个参与。一是对于涉及专业性强的医疗事故纠纷等矛盾尖锐、有信访风险的案件，要求必须邀请相关陪审员参与审理、调解。二是只要有调解和协调可能的案件，要求必须邀请相关陪审员参与审理、调解。三是对涉及未成年人案件、农民工案件、军人权益保护等特殊人群案件，要求必须邀请相关陪审员参与审理、调解。

    其次是发挥三个功效。一是发挥矛盾化解功效。对邻里纠纷、婚姻家庭等纠纷从立案阶段就邀请辖区人民陪审员全程、全方位参与调解，确保矛盾纠纷消除于萌芽状态。二是发挥监督功效。在案件评查、信访评查、专项执法监督整改中，积极邀请陪审员参与其中，推进各项监督落到实处。三是发挥对青年干警传帮带功效。邀请社会经验丰富的陪审员，对刚进院的青年法官，进行一对一和手把手的帮教，有效解决年轻法官不会说群众语言、不会做群众工作、社会知识欠缺的问题。

    再次是发挥三个兼职作用。 一是发挥“监督员”作用。赋予陪审员监督权，规定其在履职中发现审判程序违法、审判人员接受吃请或其他违法违纪行为的，可直接向监察室反映或报告院长。二是发挥“信访员”作用。根据案件信访户所在社区、村组等实际情况，联系所在辖区的陪审员，为信访户提供法律释疑，争取息诉罢访。三是发挥“宣传员”作用。支持他们向所在单位及社区群众普及宣传法律知识，义务解答法律咨询，引领群众依法维权。