方城县人民法院工作报告
――2014年3月7日在方城县第十四届人民代表大会第三次会议上
方城县人民法院院长 王付令
各位代表：
现在，我代表方城县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2013年的主要工作
2013年，县法院在县委的正确领导和县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，坚持司法为民，公正司法，大力加强自身建设，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得了新的成绩。全年共受理各类案件4156件，审执结3781件，收结案数量创五年来新高。
一、充分发挥审判职能作用，为方城稳定、和谐、发展提供坚强司法保障
全力维护社会稳定。全年审结各类刑事案件431件580人。严厉打击爆炸、杀人等严重暴力犯罪和盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财犯罪145件，判处犯罪分子183人。对2名犯罪分子依法执行了死刑。依法严惩贪污、贿赂、渎职等职务犯罪，审结29件，判处犯罪分子32人，其中处级干部3人，科级干部5人，判处10年以上有期徒刑5人，为国家挽回损失900余万元。认真贯彻“宽严相济、罚当其罪”的刑事政策，对犯罪情节较轻的初犯、偶犯、未成年犯、老年犯等，依法从轻、减轻或免除处罚。
积极服务经济发展。审结各类民商事案件2375件。一大批情绪对立、矛盾尖锐的民商事案件得到有效化解。注重平等保护各类市场主体，营造有利于投资兴业的法制环境。审结房地产开发、信贷融资、建设工程等与经济发展密切相关的各类案件458件，审结企业改制、破产重组等案件5件，促进经济结构调整和经济发展方式转变。审结农村土地承包、流转、农产品加工合同案件120件，促进农业发展、农村繁荣和农民增收。
妥善化解行政争议。依法维护行政相对人合法权益，监督、支持依法行政，审结行政一审案件109件。服务新型城镇化带动战略，审慎处理土地征收、房屋拆迁、耕地保护等行政争议案件27件。加大行政纠纷协调化解力度，62.5％的行政诉讼案件以和解、撤诉方式结案。审查并执结社会抚养费征收、土地行政处罚等非诉行政案件330件。
强力破解执行难题。执结案件865件，金额4392万元。按照中央政法委统一部署，开展涉党政机关执行积案清理活动，执结30件,金额451万元。加强与公安、城建、国土等部门协作，完善与工商、金融、房管等部门的信息共享和查询机制，灵活运用被执行人财产申报、查封扣押等措施，进一步提升执行效能。建立失信被执行人“黑名单”制度，公开曝光26人，限制其高消费、限制出境。对抗拒执行的33名被执行人予以司法拘留，1人被依法追究刑事责任。
二、忠实践行为民宗旨，保障民生维护民权
依法严惩危害民生犯罪。严厉打击“瘦肉精”、“病死猪肉”等危害群众餐桌安全犯罪，8人被判处有期徒刑。同时依法适用罚金刑，让利欲熏心的犯罪分子付出自由和金钱双重代价。方城县农业局原副局长刘会合利用职务上的便利，擅自推广不适宜在本地种植的小麦品种，致使农户减产157万余元，被判处有期徒刑六年。
持续为农民工维权讨薪。继续开展拖欠农民工工资案件集中办理活动，开辟农民工维权绿色通道，坚持优先立案、优先审理、优先执行、免收诉讼费、免收执行费。全年审结此类案件38件，为48人追回劳动报酬103万元。
加大未成年人司法保护力度。依托“一校一法官”制度，坚持开学“第一堂法制课”，举办法制讲座、模拟法庭20余场，播放法制微电影10场次，受教育学生20000余人次。组织干警对服刑人员的未成年子女给予经济上的帮助和精神上支持。
妥善化解涉诉信访难题。加强源头治理，调解方式结案978件。积极参与“四长联合接访”、“周六信访工作日”和“法官大回访”活动，坚持带案下访、巡回接访、判后回访，采取解决合理诉求、适当救助、依法稳控等方法，化解京访12件，省访8件，市访6件。
着力保障人民群众司法参与权、监督权。网络视频直播重大案件庭审活动，直播庭审124件。及时上网公布裁判文书，文书上网912件。完善法院政务网站建设，及时公布法院各项工作信息。积极办理网络舆情回复，回应人民群众对司法工作的关切。充实人民陪审员队伍，不断拓展人民陪审员参审案件的范围，全年共参审案件1192件，有效发挥了监督司法、联系群众的作用。
积极实施司法救助。对226件符合条件的当事人缓减免交诉讼费，对符合司法救助条件的90余名当事人发放救助资金，让没钱的群众真正能打得起官司。
三、正风肃纪，持续改进司法作风
着力加强作风纪律建设。认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，开展正风肃纪整顿活动，按照中央“八项规定”，制定“十项措施”，规范干警言行。推广廉政亲情寄语，严肃查处违规违纪行为，对违反纪律的1名干警给予党政纪处分，对2名干警因工作瑕疵给予通报批评。
着力落实便民服务措施。强化诉讼服务中心建设，实现诉讼引导、立案受理、案件询查、诉前调解“一站式”服务，让群众少跑一趟腿，少误一份工。7个人民法庭悬挂“便民小黑板”，公开法官的工作动态和联系方式，方便群众诉讼。
着力扭转脱离群众的官僚作风。继续推行“马锡五审判方式”，深入农村、企业、社区巡回审理案件1168件。开展“一村一法官”便民实践活动，组织法官走进村庄、社区，征求群众意见和建议，排查不安定因素48起，把法律送到群众身边，把矛盾化解在当地。
着力整改办案拖拉、执法随意的衙门恶习。严格审限管理，实行黄牌警示，红牌问责，责任到人，法定审限内结案率达99.59％。开展长期未结诉讼案件专项清理活动，清结刑事、民事、行政案件135件。强化案件评查，定期对赴省进京上访、发还改判、代表委员关注等案件进行重点评查，共评查案件1160件，依法纠正18件。
四、改革创新，提升司法公信力
全面推行预立案登记和委托调解制度。对需受理的案件，根据案件性质，采取立案预登记，委托有关组织先行调解。全年预立案1066件，委托社会组织调处纠纷302件，实现了诉讼调解与社会调解的有机衔接。
创新“家事法庭”审判模式。对涉及婚姻家庭的矛盾纠纷，淡化审判色彩，突出温馨氛围，专门设立亲属席，加大调解力度。家事法庭成立以来，家事案件调撤率达到90％。人民法院报、河南电视台、河南法制报等多家媒体进行报道，省高级法院院长张立勇作出重要批示予以肯定。
健全案件繁简分流和小额速裁机制。对一般民事案件，实行繁案精审，简案快审的有效结合，对符合小额诉讼案件，实行一审终审和立审执无缝衔接，结案时间平均缩短16天。
五、强化党的领导，自觉接受人大政协监督
始终做到重大工作部署、重要工作事项及时向党委请示汇报，深入贯彻县人大及其常委会决议、决定。针对人大常委会评议民事审判工作所提出的问题，调整思路，创新机制，加强监管，提高民事审判水平。认真办理人大代表建议和政协委员提案，对人大代表提出的建议，分级负责、挂牌督办、跟踪反馈、限期结案、及时报告。充分利用人大代表联络之家、人大代表专线电话、手机短信平台及时通报工作动态，定期报告工作情况。
各位代表，过去的一年，县法院的审判质效稳步提升，队伍建设和司法政务管理工作扎实推进。省级文明单位圆满成功续建。博望法庭、张宏伟等一批先进集体和个人受到省市表彰，杨楼法庭党建工作作为全省唯一的一个基层法庭在全省法院推广。这些成绩的取得，是县委坚强领导、人大有力监督的结果，是政府、政协及社会各界大力支持的结果，是各位代表、委员关心帮助的结果。在此，我代表县法院表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到自身存在的问题：一是司法服务意识有待进一步增强。少数干警公正司法、执法为民意识不高，大局意识不强，缺乏服务经济社会健康发展的自觉性和主动性。二是审判质量与人民群众的现实司法需求还有一定差距。有的案件因事实不清、适用法律不准，被上级法院改判发还。三是审判效率还不能适应形势发展的要求，一些案件办理周期长，效率低下，甚至久拖不决、久拖不执，增加当事人诉累。四是审判效果与构建和谐社会的总体要求还有距离。案件的服判息诉率、调解和解率仍有提升空间。五是“信访不信法”的现象没有从根本上扭转，依法治访任务仍很繁重。六是队伍整体素质还有待进一步提高。极个别法官司法廉洁意识不强，甚至违法违纪，损害了法院和法官形象。这些问题都需要在今后的工作中加以解决。
2014年的工作安排
2014年县法院的整体工作思路是：围绕“一条主线”即以学习贯彻十八届三中全会精神为主线；突出“五项重点”即维护稳定、公正司法、保障民生、队伍建设、改革创新；努力实现“五个显著”即审判质量和效率显著提高，司法服务水平和效果显著改善，队伍素质显著增强，公众满意度显著提升，法院自身建设显著发展。
(一)充分发挥审判职能，服务改革发展大局。坚持执法办案第一要务，积极为中央各项改革措施的落实保驾护航，为县委、县政府中心工作提供司法保障。严厉打击危害社会稳定、市场经济秩序、群众生命财产安全的犯罪，坚决遏制严重刑事犯罪高发态势，增强人民群众安全感和满意度。依法严惩贪污、贿赂、渎职等职务犯罪，推动反腐败斗争深入开展。加大社会矛盾纠纷调处力度，保障人民群众安居乐业。依法支持企业发展和项目建设，持续优化投资环境。加大司法审查力度，服务法治政府建设，促进官民和谐。继续完善执行联动及执行诚信机制，加大对规避执行行为的司法制裁力度，促进社会诚信。
（二）强力促进司法公正，维护公平正义。强化对审判全流程和各关键节点的科学管理，确保实体公正和程序正义。强化裁判文书上网、庭审网络直播和执行案件信息化建设，完善审务公开，让司法权充分在阳光下运行。畅通诉讼救济渠道，完善依法纠错机制，健全信访终结制度，引导诉讼当事人依法解决诉求。实施人民陪审员“双倍增”计划，让人民群众更多地参与到审判活动中来，扩大司法民主。落实错案责任终身追究制，重点解决好损害群众利益的突出问题，让群众深切感受到公平正义就在身边。
（三）始终坚持司法为民，把群众最关切的事情办好。加强诉讼服务中心、诉调对接中心、执行事务中心以及在线诉讼服务平台建设，完善巡回审判制度。设立保护妇女儿童老人权益合议庭，充分保障弱势群体合法权益。积极参与全省农村“清洁家园行动”和县委、县政府部署的蓝天工程、绿地工程、碧水工程，加大司法审判力度，合理解决城市污染、水土污染、食品安全等重大民生问题，依法保护老百姓舌尖上的安全，呵护好方城大地绿水青山。
（四）积极推行司法改革，确保司法公正高效。稳步推进法院人员分类管理改革，优化审判队伍。厘清审判委员会的功能定位，优化配置法院内部各主体的审判职责与管理职责。完善主审法官、合议庭办案责任制。让审理者裁判，由裁判者负责。全面落实无罪推定、疑罪从无原则，严格执行非法证据排除程序，做到有罪判刑，无罪放人。
（五）坚持严管厚爱，打造过硬法院队伍。认真开展以为民务实清廉为主题的群众路线教育实践活动，切实整治“四风”突出问题，改进司法作风，确保队伍政治坚定、职业忠诚。健全廉政风险防控体系，以零容忍的态度查处违法违纪案事件，确保法官清正、法院清廉、司法清明。坚持从优待警，依靠党委落实干警职级待遇，为依法办案提供组织保障。
各位代表，“一分部署，九分落实”。新的一年里，我们将在县委领导和县人大及其常委会的监督下，认真落实本次大会决议，以坚如磐石的信念、勇立潮头的决心，以“踏石留印、抓铁有痕”的作风扎实做好各项工作，为建设富强、和谐、美丽方城做出新的更大贡献!
